住建部長喊話300地方官：每年萬億建地下綜合管廊
住建部近日在廣東省珠海市舉辦全國城市地下綜合管廊規(guī)劃建設培訓班。各省(自治區(qū)、直轄市)住建行政主管部門主要負責同志、部分城市人民政府分管負責同志及城市規(guī)劃建設主管部門負責同志共350人參加培訓。
所謂地下綜合管廊，就像建在地下的房子一樣，是城市地下管線之家。在這個預留的地下空間里，可容納各種管線，以及專門的檢修口、吊裝口、檢測系統、給排水系統、照明系統、電力系統、通信系統、消防設備等，是一種現代化、集約化的城市基礎設施。
住建部部長陳政高在上述會議上稱，世界第一條管廊是1833年在巴黎建設的，到現在已經運行了近200年，還在運行當中。到1861年，倫敦開始建設管廊，到1890年，德國開始建設管廊。到現在為止，發(fā)達國家的管廊不僅建了，而且基本建完了。
“世界城市的發(fā)展是有著共同規(guī)律的，發(fā)達國家的前天、昨天就是我們的今天、明天。規(guī)律是不可違背的，人家都已經干完了，我們才開始干，還怕什么?還猶豫什么?還討論什么?”陳政高稱。
網上公開資料顯示，目前中國僅有北京、上海、深圳、蘇州、沈陽等少數幾個城市建有綜合管廊，據不完全統計，全國建設里程僅約800公里。
華泰證券近日發(fā)布《城市綜合管廊 從地下到云端》報告稱，與國外相比，中國城市地下綜合管廊起步晚、基礎差、推進慢，根據文獻資料，全國大約有70%的城市地下管線沒有基礎性城建檔案資料，加上歸屬各部門的管線檔案互不相通，除了馬路經常被開挖、工程延期外，也屢屢造成建設過程中挖斷管線的事故。建設城市綜合地下管廊的需求已經變得十分急迫。
該報告稱，穩(wěn)增長不僅需要基建投資，更需要有效基建投資，城市地下綜合管廊是從穩(wěn)增長的主線出發(fā)，屬于“有效基礎投資”，可以說是最順應“大趨勢”的主題投資脈絡。在投資穩(wěn)增長的關鍵時期，種種跡象表明，城市地下綜合管廊的建設時間表很有可能會提前。
在上述會議發(fā)言中，陳政高認為，綜合管廊建設將拉動經濟增長。目前經濟形勢嚴峻復雜，下行壓力越來越大。今年3月份CPI增長1.4%，環(huán)比下降0.5%， PPI是-4.6%，環(huán)比下降0.1%。地方財政收入整體看是低速增長的。
“如果我們每年能建8000公里的管廊，每公里1.2億元，就是1萬億投資。這還沒包括間接拉動的投資，如果加上拉動的鋼材、水泥、機械設備等方面的投資，以及大量的人力投入，拉動經濟的作用那就更大了?！标愓哒f。
陳政高說，前年全國固定資產投資44萬億，去年是50萬億。1萬億投資占到2%，2%比例也是不小的投資了。今天來了很多城市的市長，你們應該知道，現在可投資的地方還有多少，已經沒有多少空間了。所以要想辦法拉動投資，綜合管廊建設是其中的一個辦法。古人講“疾風知勁草，板蕩識誠臣”，這時候就需要我們給國家、給民族擔當。
今年年初，財政部、住建部聯合下發(fā)了《關于開展中央財政支持地下綜合管廊試點工作的通知》和《關于組織申報2015年地下綜合管廊試點城市的通知》，并組織了2015年地下綜合管廊試點城市評審工作。根據競爭性評審得分，排名在前10位的城市進入2015年地下綜合管廊試點范圍。
財政部4月10日公布2015年地下綜合管廊試點城市名單公示，包頭、沈陽、哈爾濱、蘇州、廈門、十堰、長沙、海口、六盤水、白銀等10城市入圍。
入圍的試點城市將獲得一定額度的財政補助。
如長沙計劃2015至2017年在試點區(qū)域內鋪排15個項目，建設總長度達63.3公里的綜合管廊，總投資約34.66億元。試點項目的排水、燃氣、供水、熱力、電力、通信等七大類15種管線將全部入廊敷設。
作為入圍全國首批“地下綜合管廊”試點城市，長沙將在3年試點期內獲得中央財政地下管廊綜合試點專項補助資金12億元，對采用政府和社會資本合作模式(PPP)達到一定比例的，將按上述補助基數獎勵10%。
而甘肅省白銀市是西北地區(qū)唯一參加競爭性評審并入圍的城市，它將結合舊城區(qū)道路改造和新城區(qū)道路建設，以搭建主城區(qū)及銀西新區(qū)主干管廊系統為目標，投資20.4億元新建7條地下綜合管廊26.26公里，其中中央財政三年補助試點資金9億元，省市配套資金3億元，社會資本投入8.4億元。
陳政高在上述會議上表示，對于建設綜合管廊金融機構全力支持。國開行態(tài)度明確，一直在和我們研究這件事，七大行的態(tài)度也非常明確，表示全力支持地下綜合管廊建設。
